中國江蘇網6月28日訊(記者 戚阜生 通訊員 蘇宮新)“真心感謝事故科的民警同志,不然我的日子都不知道怎麼過。”日前,鹽城某出租車公司司機彭衛東說起今年2月17日車禍,仍然心有餘悸。原來,他在正常行駛中,將一個逆行並闖紅燈自動自行車撞倒,造成兩個老人受傷,其中一位搶救無效死亡。
  交通事故讓人煩心,事故處理更是傷神。對於當事人和他們的家庭來說,突發的交通事故總會對身體和心理造成雙重“煎熬”。彭衛東回憶說,無論是誰的責任,但確實是撞死了人,自己根本無法承擔巨大的賠償,“當時就感覺天塌下來了,不會要上法庭吧?”
  但是真實的情況是,負責處理的鹽城市交警支隊事故處理科民警很快認定了事故的責任,在不到一周時間內就協調保險公司將保費送給了受害人家屬,並積極協調雙方進行調解,最終達成了雙方滿意的結果。一個月後,彭衛東又開始上路載客,可以繼續養家糊口。
  如果沒有高效快捷、公開透明的事故處理過程,很多交通重大事故很難在短時間內得到妥善處理。據瞭解,由於事故處理賠付機制存在著賠付周期長、司法成本高、當事人對法院判決不服、異地車輛理賠不便等弊端,2008年前鹽城全市的涉警涉法信訪案中,因交通事故處理引發的案件占到了42.5%。但2009年以後,情況變了……
   “一站式”快速服務最大限度地方便群眾
  在鹽城市亭湖區小新河路163號,就是該市道路交通事故快速處理服務中心。當記者走進以後,映入眼帘是一個個類似銀行的開放式服務窗口,除民警負責接待的一號窗口外,就是各大保險公司的服務人員。
  “先從叫好機上取號,然後就可以找保險公司定損並拿到賠償。”鹽城市交警支隊副支隊長、事故處理科科長劉傑介紹,只要是不涉及人傷且財產損失在5000元以內的多方機動車事故,都可以在迅速處理,整個過程最多只要10多分鐘。
  確實,在行車的途中的小事故確實讓人頭疼。劉傑說,這不需要報警,只要用手機把事故現場拍攝下來,通過微信平臺實時發送過來,就可以處理,“如果事故雙方都來這裡,當天就可以解決賠償問題。”
  如果有爭議怎麼辦燜俅矸裰行淖派櫨械鶻饈搖U詮ぷ韉娜嗣竦鶻庠蹦噠鋦嫠嘸欽擼�2009年鹽城交警開展一體化服務以來,調解員就參與到事故處理中來,“調節成功後,就不需要上法庭了,有效化解了群眾的矛盾,大大減少了處理的時間。”
  記者在快速處理服務中心還看見,所有交警的照片、警號、手機號碼都貼在位置顯著的公告欄里。劉傑說,公開透明是鹽城交警處理事故基本原則之一,而且車主可以選擇自己“中意”的交警處理事故。記者這時才發現,在叫好機的觸摸屏上,人們可以“點選”交警處理自己的事故。
  鹽城市交警支隊支隊長王煒說,一站式服務其實就是在走高度集成之路,保證輕微道路交通當事方隨時定損、隨時定責、隨時調解、隨時定賠、窗口結案。目前,鹽城市公安局還投資4000多萬元,在全市8個區縣建立功能齊全的事故處理一體化服務中心,實現了事故處理一體化、網格化、立體化、快速化的服務體系,做到異地處理、異地調解、異地理賠、異地認定,最大限度地方便和服務群眾。
   “一體化”立體服務提高群眾滿意度
  如果遇到5000元以上的交通事故怎麼辦?劉傑又帶記者來到位於亭湖區大慶東路9號的道路交通事故一體化服務中心,“這裡是鹽城交警一體化服務的總部,5000元以上的事故都要到這裡處理。”
  與快速處理服務中心一樣,這裡有開放式接待窗口和調解室,同時還有專門為處理交通事故的檢察室和交通事故巡迴法庭。王煒介紹說,服務中心共有11個窗口,功能涵蓋事故處理、多元化調解、訴訟、社會救助、保險理賠、責任聽證、交通宣傳、傷殘鑒定、物價評估、金融服務、搶救治療、殯葬服務等諸多服務領域,真正意義上實現了事故處理“一站式”服務、“一體化”運作。
  當然,鹽城交警在處理重大道路交通事故上的速度也不慢。去年6月13日,団霧襲擊沈海高速東台至大豐段,30多輛車慘烈追尾,直接導致3人死亡數十人輕傷。事故發生後,鹽城交警打破常規,改變了交通事故處理“先定責後調解”的傳統做法,反其道而行,協調保險公司提前介入事故處理,促使事故雙方在事故責任認定前就達成調解協議,盡可能讓受害方得到的賠付最大化,同時又降低了事故處理的司法成本。
  劉傑回憶說,在613事故處理中,事故處理科充分發揮服務中心調解優先、理賠前置、“集成”服務的優勢,第一時間聯繫肇事車輛所在的客運公司組織資金落實先期賠付,事發第二天該公司就將128萬元匯至事故處理專用賬戶。事故處理科還聯繫事故車輛投保的保險公司,將交強險限額賠償費用提前進行墊付。
  通過充分的溝通,3位死者的家屬均選擇了調解方式結案,事發第二天晚上就全部達成了賠償協議。當傷員出院後,民警還多次會同交通事故法庭、司法鑒定所等部門奔赴連雲港、山東聊城、浙江寧波等地,找他們徵詢賠付要求,逐一達成調解協議。
  此外,事故處理科還牽頭,在當年11月26日組織肇事車輛所在的客運公司與事故車輛所在的河北滄洲、山西臨汾、江蘇南通、山東濰坊、浙江寧波、江蘇連雲港、山東聊城的7家保險公司及車主、駕駛員協商調解,經過3天的努力,於11月28日最終達成聯合調解協議,第一次通過非訴訟短期實現高速多主體群死群傷重大事故迅速理賠結案的先河。
   “七位一體”實現矛盾糾紛的多元化化解
  去年6月18日,鹽城市民王明春的母親在雨中被一輛電動車撞傷,交警10分鐘就趕到了現場,迅速將老人送至附近醫院。事故發生後,民警通過大量走訪、調查取證,在2個星期內就抓獲了肇事者。爭取民事賠償中,王明春等家屬與事故責任方有較大差異,但在服務中心的協調下最終達成和解。按照慣例,處理這種重大的交通事故起碼需要半年時間,但王明春在2個月內就得到了20多萬元的賠償款。
  回憶處理過程,王明春感覺很滿意,豎起大拇指一個勁地稱贊交警破案迅速,尤其是及時兌付的賠償款讓母親得到及時治療。令人遺憾的是,老人住院後變成了植物人,併在9個月後去世。儘管肇事者在鐵證面前沉默不語,但亭湖區法院以“零口供”於今年6月判處其有期徒刑13個月。
  “長期的事故處理實踐證明,事故處理的最終目的是化解矛盾、促進社會和諧,而化解矛盾的最有效方法是通過在事故處理中整合資源,實現矛盾糾紛的多元化化解。”王煒說。
  實際工作中,鹽城交警在完善行政調解、人民調解、司法調解和當事人自行協商處理“四位一體”調處格局的同時,擴大調解員的範圍和調解的層次,在全市形成了當事人自行協商調解、行政調解、覆核調解、人民調解、保險前置調解、司法調解和信訪調解“七位一體”的調處新格局。2009年以來,鹽城市交警支隊調解了912起亡人交通事故,涉及調解金額6.46億元。
  “以前是坐在‘家’里辦案,當事人必須來往於各司法機關。”鹽城市亭湖區檢察院訴訟科副科長、一體化服務中心檢察室主任黃洋坤表示,去年3月入駐服務中心後,公訴機關能提前介入到事故中去,老百姓在進入司法環節前就可以瞭解實際情況,有了更多現實的選擇,“去年我們9個月辦了40件案件,今年半年下來,只有5件。”而倪正幫告訴記者,現在事故處理服務中心的調解成功率高度95%以上。
  “陽光下”作業:透明公開提升執法公信力
  “車禍發生後,作為當事人及其親屬,最害怕的就是不知道怎麼處理、不知道怎麼調解、不知道怎麼理賠、不知道事故處理是否透明公正。”劉傑說,鹽城交警讓群眾對事故處理全過程“零距離”接觸,把每一個處理環節都置於“陽光”之下。
  不久前,鹽城市民趙某與董某發生車輛碰擦,董某大腿骨折。民警出警後,趙某家屬圍攻謾罵民警。民警一邊當著圍觀群眾的面宣講法律法規,進行現場分析,一邊勸導趙某遵守交通事故處理程序。事故處理時,民警又讓事故雙方面對面交談,公開事故情況和談話筆錄,讓雙方當事人對事故處理“零距離”知曉,趙、董二人對民警的處理心悅誠服,很快就達成調解協議。
  無論在快速處理服務中心,還是在一體化服務中心,鹽城交警都在最顯眼的位置公佈出對接處警、現場保護、現場勘查等重點環節的規程和要求,讓民警處理事故有法可依、有章可循。
  “為了確保執法公正不偏差,我們在強化監督制約上下功夫,對交通事故處理實行全過程實時監控,推行責任認定聽證、事故當事人回執評判、信訪問題排查調處、執法辦案倒查責任、交通事故案件四級審核、集體通案制度,全方位強化內部執法考評。”劉傑說,鹽城交警還向社會發放征求意見卡,公佈舉報電話,主動邀請紀檢糾風部門、新聞媒體進行監督,改變了過去承辦民警“一人說法”的現象,實現了大家說法、共同把關的三級制約機制。
  據瞭解,從2009年開始,鹽城交警就探索建立“優先調解、集成服務、一體運行”事故處理新機制,將服務民生、人文關懷貫穿於交通事故處理全過程。由於實行“責任認定公開化、事故處理窗口化、調解訴訟後臺化、過程控制一體化、執法服務規範化”的運行流程,有力提升了執法公信力和群眾滿意度,實現了亡人交通事故民事賠償和解率、信訪積案調結率、亡人交通肇事逃逸案件偵破率和交通肇事網上在逃人員追逃成功率“四個100%”的歷史性突破,交通事故處理實現了零投訴、零上訪、零覆核、零訴訟、零積案、零違紀。  (原標題:鹽城警方創新建立交通事故處理新機制 成功實現6個“0”)
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